證券時報
陳雨康
2025-02-05 17:57
證券時報記者 周春媚
將中國地圖徐徐鋪展開，在960萬平方公里的廣袤大地上，有這么一塊地方，以不到全國1%的國土面積，創造了全國1/9的經濟總量，是拉動國家經濟增長當之無愧的領頭羊、火車頭。
這個地方，就是粵港澳大灣區。
《中共中央關于進一步全面深化改革 推進中國式現代化的決定》（下稱《決定》）提出，“推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區更好發揮高質量發展動力源作用”。建設粵港澳大灣區，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。經過這些年的建設，粵港澳大灣區綜合實力不斷邁上新臺階，走出了一條高質量的發展道路，已成長為全球極具前景的增長極，并朝著建成國際一流灣區的目標矢志前行。
打造科創產業“新高地”
當前，世界新一輪科技革命和產業變革深入發展，“科學的春天”已撲面而來，新質生產力欣欣向榮，以科技創新推動產業創新是轉變經濟增長方式、實現高質量發展的必由之路。
數據顯示，2023年，粵港澳大灣區經濟總量突破14萬億元，較2018年的10.8萬億元增加了3.2萬億元，在世界四大灣區中居于前列。其中，內地9市的經濟總量已達11萬億元，占廣東經濟總量的81.2%。從2018年至今，深圳、廣州先后邁進“3萬億元俱樂部”，東莞、佛山也先后躋身“萬億之城”。
大灣區經濟總量的不斷突破，離不開優勢產業的支撐。2023年，廣東省20個戰略性產業集群實現增加值同比增長5.2%、占GDP比重達到四成，戰略性產業集群蓬勃發展并逐漸成為增長主力引擎。目前，粵港澳大灣區已形成新一代電子信息、綠色石化、智能家電、汽車等8個超萬億元級產業集群。
同時，粵港澳大灣區圍繞建設國際科技創新中心戰略定位，在科技創新方面屢獲突破。目前，大灣區研發投入強度超3.4%，研發經費投入、發明專利有效量、專利合作條約國際專利申請量等指標均居全國首位，“深圳—香港—廣州”科技集群連續4年被世界知識產權組織評為全球創新指數第二名。
“粵港澳大灣區擁有豐富的科研資源和創新環境，能夠吸引更多國內外高層次人才和創新企業，推動科技創新和新興產業的發展。此外，金融業務和資本市場的多元化也有助于提供融資支持，為粵港澳大灣區的企業創新和發展提供不竭動力。”廣州市社會科學院區域發展研究所副所長程風雨向證券時報記者表示，未來，粵港澳大灣區應持續加強科技創新的引領作用，通過加強產學研合作，培育創新型企業，推動前沿科技在生產生活中的應用，從而提升整體產業水平。
加強基礎設施“硬聯通”
鋼鐵巨龍躍灣區，長虹臥波架通途。今年6月30日，歷經七年艱辛建設的深中通道正式通車運營。浩瀚的伶仃洋上，雄壯逶迤的深中通道穿云破海，讓深圳至中山的車程從約2小時縮短至30分鐘內，曾經只能隔海對望的珠江兩岸實現了跨海直連，粵港澳大灣區一體化再次提速。
基礎設施是區域經濟一體化的前提和條件。近年來，粵港澳大灣區持續增強基礎設施“硬聯通”，提升區域內的交通便捷水平。多項重大交通工程順利建成，“軌道上的大灣區”加快推進。
如今，已建成通車的深中通道、港珠澳大橋、南沙大橋、虎門大橋和即將建成的黃茅海大橋，共同組成了大灣區跨海跨江通道群；今年5月正式投入運營的廣佛南環、佛莞城際鐵路與已開通的佛肇城際、莞惠城際相連，形成了一條呈東西走向、全長258公里的交通大動脈……一座座跨海通道，一條條城際鐵路，讓人流、物流、資金流、信息流在大灣區實現暢通無阻的流動。
安永大中華區戰略與交易咨詢合伙人陸丹在接受證券時報記者采訪時亦表示，與世界其他知名灣區相比，粵港澳大灣區的交通工程在工程質量、技術，數字化管理，以及覆蓋人口等方面都處于領先地位，通過一系列跨區域、跨江海的基礎設施建設，顯著提升了交通便捷度和效率，推動各城市間的深度融合。
除了路、橋、隧等基礎設施的建設，陸丹還強調，粵港澳大灣區還應加強數字化基礎設施建設，推動城市間的數字互聯互通，推進智慧城市和智能交通系統的落地，實現信息資源共享和高效管理。
加快制度規則“軟銜接”
與京津冀、長三角等區域不同，粵港澳大灣區涉及“一國兩制”，具有“一個國家、兩種制度、三個關稅區、三個法律體系”的特點，在區域一體化發展之中具有自身特殊性。
如果說基礎設施“硬聯通”構成了粵港澳大灣區的框架與骨骼，那么制度規則的“軟銜接”則如同保證肌體健康運行的血液。《決定》明確提出，“深化粵港澳大灣區合作，強化規則銜接、機制對接”。事實上，早在2019年2月，中共中央、國務院聯合發布的《粵港澳大灣區發展規劃綱要》，就把基礎設施“硬聯通”和規則機制“軟聯通”并舉列為推動大灣區要素高效流動的重要舉措。
澳門大學社會科學院院長、粵港澳大灣區研究中心主任胡偉星認為，大灣區融合發展不僅需要行政協調、產業協同、設施互通等，還牽涉到規則銜接、社會融合、文化認同等方面的內容。“大灣區的發展，最根本的是實現資源要素在全灣區無障礙地自由流動，推進地區間的全方位開放。”胡偉星說，“下一步，制度創新、規則銜接是難點，需要加速突破。”
粵港政務服務“跨境通辦”正式實施，108項高頻政務服務實現粵港跨境通辦；“深港通”、債券通“南向通”、“跨境理財通”等措施落地實施，金融市場互聯互通有序推進；截至2023年底，大灣區在醫師、教師、導游等八個領域實現了執業資格互認，已有3200多名港澳專業人士獲得內地注冊的執業資格……近年來，粵港澳三地在政務服務、投資貿易、資質認證等多方面的標準得到有效銜接，阻礙一體化的堵點被逐步化除。
為推進制度規則“軟銜接”，陸丹認為應加強跨境政策和制度的創新及協同，從包括稅收、人才流動、企業注冊和管理等方面政策入手，進一步優化營商環境并推動城市間的營商環境一體化。此外，還應深化人才流動與教育合作，打破城市間的人才壁壘，為高端人才和技術人員提供更多跨區域交流便利。
